制定外籍“高精尖缺”人才认定标准 深圳一年间已签发171份外国高端人才确认函
读创/深圳商报首席记者 王海荣
今年3月31日，来自新西兰的Harold先生在备齐申请材料后，仅花了一天时间，就在网上查询到了深圳市科创委核发的《外国高端人才确认函》。凭借这份确认函，4月底Harold即获得中国驻奥克兰总领馆的通知，领取签证。
“我目前在深圳一家大型综合性集团公司负责企业创新发展工作，包括企业科创领域的战略项目投资、建设和运营管理等。” 7月19日，Harold告诉记者，“深圳积极帮助企业解决创新发展中的实际问题，营造了良好的营商环境，其中，国外高端人才引进政策大大提高了工作效率，使得企业成为最大受益者。”
在“双区驱动”“双区叠加”背景下，深圳对国际高端人才的需求尤为迫切。要提高深圳对国际高端人才的开放度和吸引力，需要搭建更高效便利的引才桥梁。
有效期为5-10年，可多次入境，每次最长停留180天的人才签证（即R字签证）极大方便了来华工作的外国人。根据规定，申请R字签证的外国人应当符合《外国人来华工作分类标准（试行）》中外国高端人才（A类）标准条件，由邀请单位向省级人民政府外国人工作管理部门提出申请并经其审发《外国高端人才确认函》后，我国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构可以为取得确认函的外国人签发R字签证。
《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》中，明确按程序赋予深圳外国高端人才确认函权限，支持深圳探索制定外籍‘高精尖缺’人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证和提供出入境便利。
此前，《外国高端人才确认函》由广东省外国专家局审发。2020年7月，科技部（国家外专局）下发了《科技部办公厅关于下放高端人才确认函审发权限的通知》，正式赋予深圳市外国高端人才确认函审发权限。深圳市于8月1日正式受理申报。
在落实综合改革试点实施方案和首批授权事项清单过程中，深圳市科创委积极承接科技部（国家外专局）赋予深圳市的外国高端人才确认函审发权限，于今年3月24日制定了《深圳市外籍“高精尖缺”人才认定标准（试行）》。
该标准在延续国家标准基本框架和标准的基础上，结合深圳经济社会发展导向和市场需求导向，融入深圳特色，制定了深圳市的高端人才确认函审发标准，为外国高端人才办理R字人才签证提供便利。
据介绍，《深圳市外籍“高精尖缺”人才认定标准（试行）》分为七类，包括入选国内人才引进计划的、符合国际公认的专业成就认定标准的、符合市场导向的鼓励类岗位需求的、属于创新创业人才的、属于优秀青年人才的、计点积分在85分以上的，以及经深圳市有关部门推荐的人才。满足上述任意一类及以上标准的外籍人员可申请认定为深圳市外籍“高精尖缺”人才。
“我们在国家标准基础上增加了国际大科学计划和大科学工程的负责人、首席科学家，国家省市科学技术奖获奖者、国家省市杰出青年科技项目负责人、近五年毕业世界排名前150名的知名大学博士、深圳市人才主管部门、前海管理局推荐的人才等，为外国高端人才来深提供更大便利。”深圳市科创委工作人员说。
如今，像Harold这样的外国人才申请来深圳工作就变得便捷多了。只要由深圳市邀请单位通过外国人来华工作管理服务系统线上提交申请表、邀请函件、符合人才认定标准的相关证明等材料，就能实现全流程网上办理。
对符合条件的，深圳市科创委于5个工作日内在线出具《外国高端人才确认函》，并将信息交换至外交部、我国驻申请人所在国（地区）使领馆或者外交部委托的其他驻外机构。申请人凭《外国高端人才确认函》向我国驻外使领馆申请人才“R字签证”。
据统计，自2020年8月承接《外国高端人才确认函》审发权限以来，不到一年时间，深圳市已签发171份确认函，当中包括按照深圳市外籍“高精尖缺”认定标准签发的92份确认函。
审读：喻方华
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